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Democracia 2.0 y televisión digital

Chile 2030: un país cultural

Texto de lectura obligatorio ha sido para este fin de semana “Chile 2030: siete desafíos estratégicos y un imperativo de equidad” del ex presidente Ricardo Lagos Escobar.

Se agradece la invitación abierta a reflexionar, y es en este sentido que reflexiono sobre lo leído y propongo una mirada desde el mundo cultural.

1.- Democracia 2.0

Chile es un país con democracia, es cierto. Tan cierto como que es una democracia poco robusta. Sólo cumplimos con el principal indicador democrático, y hasta por ahí no más. La existencia de elecciones para la designación de cargos representativos. Pero como todos sabemos, bajo la lógica de un sistema binominal que delega la representatividad al cuoteo de los partidos políticos.

Sin embargo las grietas de nuestro sistema democrático son mucho más profundas. Chile convive con una concentración de poderes de todos tipos. Los grandes negocios concentrados en unas pocas familias, la educación de calidad concentrada en un pequeño porcentaje de la población, el futbol concentrado en unos pocos empresarios, y los medios de comunicación concentrados en unos pocos grupos económicos.

Esta última concentración, es ami parecer, la más peligrosa, porque es la que diseña y define el relato del país. Es la que instala realidad, lo que no está en los medios, no existe. Ejemplos de este fenómeno, son infinitos. De los últimos podemos hablar de la huelga mapuche y la colusión de las farmacias entre otras.

En este sentido, Chile tiene hoy (aun) la gran oportunidad de fortalecer nuestra democracia implementando una política visionaria en el campo de la televisión digital.

Nuestros parlamentarios tienen hoy esa oportunidad y son cosas concretas que modificar en los actuales proyectos de Ley que están en revisión para la implementación de la TV Digital .

Algunos de esos desafíos son:

-Garantizar el acceso a nuevos y diversos operadores. No podemos esperar que solamente los existentes dupliquen sus señales.

- Garantizar el libre acceso. Esto es gratuidad en al recepción, de otro modo lo que ocurrirá es que los que no puedan pagar seguirán recibiendo los mismos malos contenidos que actualmente emite la televisión abierta y aquellos que si puedan pagar podrán disfrutar de mejores y más diversos contenidos.

- No pueden entregarse concesiones,(que utilizan el espacio radioeléctrico que es un bien público) solo bajo parámetros técnicos. Estos deben tener además parámetros programáticos, que lejos de regular contenidos garantizan la existencia de nuevos y diversos contenidos.

La tendencia en el ejercicio de gobiernos y parlamentarios, desde el ingreso de los proyectos de ley que permiten la implementación de la televisión digital, ha sido la de mantener la concentración del poder de las comunicaciones que hasta ahora nos reina.

No podemos pensar en un país desarrollado al 2030 con estos niveles de concentración. La ecuación no funciona.

3.- Avanzar a una sociedad de garantías y obligaciones

Claramente debemos establecer un límite de calidad de vida bajo el cual ninguna persona debe vivir. Debemos garantizar el acceso a ese límite. Sin embargo este límite, mirando el gran desafío de lograr ser un país desarrollado al 2030, ya no puede mantenerse en el nivel que hoy tenemos, donde los grados de garantía hacen referencia a los aspectos más básicos de la vida; la salud, la educación, la casa. Si al año 2030 aun hablamos sólo de estas garantías estaremos lejos aun de un verdadero desarrollo. En este sentido debemos trabajar nuevas líneas de acceso y garantía, centrando atención además en los aspectos culturales.

Una sociedad desarrollada es, además de aquella que ha logrado el equilibrio entre las garantías y las obligaciones sociales, aquella que ha aumentado su nivel cultural. Para esto necesitamos una política transversal que centre gran parte de su esfuerzo en el desarrollo cultural de la sociedad. Esto implica:

- Formar una mayor demanda cultural.

- Mejorar el acceso a la cultura.

- Fomentar la existencia y circulación de nuestras diversas expresiones culturales.

- Fomentar el trabajo de creadores

4.- Chile nodo y las mejores ciudades para vivir

Efectivamente es un desafío pendiente lograr que nuestras ciudades sean mejores, más amigables, más eficientes, más auto-sustentables. Esto implica, como propone el texto original un mayor grado de autonomía de las regiones, con participación de las gentes en las grandes tomas de decisiones.

Y esto implica además una gran revisión de las políticas formuladas hace poco pero con gran tendencia centralista. Un ejemplo claro es la inexistencia de una política nacional de cultura robusta y vinculante, que ciertamente será un eje central a la hora de pensar en mejores ciudades. No podemos dejar de lado la cultura en el desarrollo. Tampoco podemos pensar desde un país multicultural como el nuestro en una política que reparte recursos bajo la lógica de habitante por metro cuadrado. De ese modo solo lograremos mantener por un lado regiones con bajo nivel de inversión en cultura y otras que concentran los mayores recursos. No podemos pensar en que una sola política pueda implementarse desde Arica a Magallanes y Santiago de la misma manera.

Mejores ciudades serán sin duda aquellas que dejen ver su diversidad cultural, aquellas que ofrezcan más espacios culturales, aquellas que tengan también más creadores entre sus ciudadanos.

6.- Crecer quebrando la tendencia en la distribución de ingresos

Estamos claros que es fundamental re-pensar nuestra política tributaria. Esto no solo implica establecer tarifas tributarias diferenciadas según sea destinada a grandes empresarios o pequeños y medianos; inversiones extranjeras o nacionales. Es importante también establecer políticas tributarias sectoriales, que permitan un mayor desarrollo de algunas industrias emergentes pero importantes para el ejercicio económico del país, como las industrias creativas.

Actualmente el mundo de las industrias creativas funciona bajo grandes desequilibrios tributarios. Una inexistente política tributaria para el mundo del espectáculo, hace por ejemplo que pasen por nuestro país grandes espectáculos de música o circo, prácticamente sin dejar impuestos en Chile. Sin embargo a nivel regional, marcamos el record en altos precios en acceso a estos espectáculos.

Industrias creativas como la audiovisual requieren una política específica para lograr transformarse en una industria de servicios competitiva.

Es importante, como dice el texto original entregarle valor agregado a nuestras exportaciones y además fomentar la mayor existencia de exportaciones no tradicionales. En este sentido la cultura tiene mucho de hablar.

El mercado nacional es pequeño, lo que obliga a las industrias creativas a mirar hacia fuera y explorar otros mercados, con tal de intentar alcanzar algún grado de auto-sustentabilidad.

Fomentar la exportación de bienes y servicios culturales es una tarea urgente, hoy en manos únicamente del mercado.

Una mayor exportación de servicios culturales, tales como la implementación de comisiones fílmicas, entre otras, que ofrezcan nuestra geografía y nuestros profesionales, implicaría un crecimiento de gran envergadura para este sector emergente y determinante en el desarrollo del país

La cultura es un tema transversal, que cruza las ideologías políticas, las clases sociales, las creencias religiosas y forma parte esencial de la identidad de un pueblo. Como tal, no podemos permitir pensar nuestro país dejando de lado la posibilidad de pensar una idea cultural de nuestro país.

Santiago 21 de Marzo del 2011, a 19 años del anhelado desarrollo.

Este, no es el país que yo quiero...

La señora Carmen es menudita, y cuando camina no se oyen sus pasos. Vive en Cerro Navia y trabaja haciendo aseo. Hace aseo en varias casas y oficinas. Hace aseo los días Martes y Viernes en mi oficina, y sin pedirle me trae una cafecito a eso de media mañana, como a mi me gusta, en un vaso corto, de vidrio y bien cargado. Hace unos días, el destino le jugó una amarga pasada. De noche, alguien acuchilló a su hijo en la vereda del barrio y lo mató. Por su puesto no fue causa de titulares de diarios, pues se trata de Cerro Navia al interior de una familia sencilla.

Y esta es la historia de nuestro país. No se trata, solamente de la muerte de un hijo, sino también de las escandalosas diferencias de las clases sociales.

Lo que viene son más diferencias, la diferencia entre poder contar con el apoyo mediático o simplemente formar parte del relato anónimo, la diferencia entre no escatimar en cuentas para apoyo legal, o sólo contar con un escaso y casi nulo apoyo municipal, la diferencia entre vivir en un barrio con árboles frondosos, veredas verdes, noches iluminadas y resguardadas y vivir bajo el alero de la vulnerabilidad. Este, no es el país que yo quiero, tampoco es el que Carmen merece.

Más y mejor televisión para todos? /

Intervención Mesa Redonda “TV Digital: ¿más y mejor televisión para todos?, Galería Patricia Ready, Noviembre 9 2010

Mas TV?, Mejor TV?, Para todos?

Esta pregunta tiene una respuesta corta y una respuesta larga.

Y bueno, esto es igual que el congreso donde hay leyes cortas, que son atajos, (y con los atajos efectivamente uno llega más rápido, pero el camino más rápido suele tener menos experiencia que el camino largo, por tanto se llega más rápido, pero menos preparado), y están las leyes largas, que son más largas porque finalmente responden a procesos más pensados.

La respuesta corta a la pregunta que me hacen es:

SI, Mas TV, Mejor TV Y para todos

La respuesta larga… es larga, y voy a intentar en estos pocos minutos responderla.

Qué significa más televisión?

Significa, en pocas palabras una desconcentración de los medios. Actualmente la TV nacional, es decir, aquella que cubre gran parte del país, está en manos de unos pocos. Esto a su vez significa que los contenidos son generados por pocos y por lo tanto carecen de diversidad, no reflejan la diversidad cultural de nuestro país.

Con la digitalización de la televisión automáticamente tendremos más televisión, sin embargo el + no garantiza efectivamente + diversidad. Los actuales canales, por el solo hecho de disponer de mayor eficiencia espectral podrán emitir varias señales. Si hoy tenemos 7 canales abiertos nacionales, una vez implementada la digitalización cada uno de ellos podrá emitir varias, por tanto la oferta podrá abarcar 21 o 28 señales?

Sin embargo seguirán siendo los mismos operadores.

Más TV significa darle la posibilidad a los pequeños operadores, a los llamados “el 3er sector de las comunicaciones”, aquellos que tienen como finalidad lo social, por sobre lo comercial. Ahora bien. Estos pequeños operadores (que en parte ya existen pero de forma ilegal, los canales comunitarios) requieren algo más que una simple concesión. Requieren de una política pública que fomente este sector e impulse su sustentabilidad económica y técnica. Porque si estos canales aplican la lógica de mercado para su sustentabilidad dejan de cumplir su rol esencial, su rol social.

Mejor TV

Esto es lejos lo más difícil de definir.

Todos conocemos el grado de inconformidad que existe de parte de los televidentes. La mayoría declara estar descontento con la calidad de la TV.

Este descontento no hace referencia a la calidad técnica, se refieren a la calidad de los contenidos.

Y como podemos definir calidad en los contenidos?

Un factor determinante para medir la calidad es la existencia de la diversidad. Esto explica porqué los televidentes no expresan esta disconformidad en relación a la televisión pagada. Porque el televidente no evalúa un canal, sino la oferta completa de la TV. Por tanto calidad está directamente asociado a Diversidad. No estamos en contra de que exista pelotón, si estamos en contra de que en un determinado horario solo podamos ver realityes.

Algunos podrán entonces pensar, porqué le pedimos eso a la TV abierta si ya está cubierto por la televisión de pago? Y esto nos lleva a la tercera pregunta:

TV para todos

Par todos significa dos cosas: que debe tener el mayor alcance posible en el territorio nacional. No sólo de Arica a Magallanes, sino detrás de los cerros, en el medio de las ciudades, en los valles. Y también quiere decir que debe ser de libre recepción. No podemos separar nuestra sociedad en 2 partes (como lo venimos haciendo hasta ahora), es decir, los que pagan pueden ver buena televisión, y lo que no pagan y reciben TV abierta solamente, se deben conformar con lo que hay.

Finalmente esta pregunta apunta a 3 ejes fundamentales dentro de las demandas ciudadanas y sectoriales.

1.- Diversidad

2.- Contendeos de Calidad

3.- Mayor cobertura y de Libre recepción

Y ahora aprovecho los pocos minutos restantes para hablar de otros ejes importantes en TV digital

1.- NO ES POSIBLE SEGUIR PENSANDO LAS CONCESIONES ENTREGADAS A PERPETUIDAD, Estas deben ser cotadas en el tiempo, máximo 10 años y deben estar sometidas a regulación y cargas públicas.

2.- RESERVAR EL 40% DEL TOTAL DEL ESPECTRO para el tercer sector: TV local, comunitaria y cultural.

3.- CREAR UN TRANSPORTADOR PUBLICO, esto fomentará mayor auto-sustentabilidad a pequeños operadores que difícilmente podrán invertir en cobertura.

4.- LIBRAR A LA TELEVISION PUBLICA DE SU OBLIGACION DE AUTOFINANCIAMIENTO, El Canal público debe cumplir un rol diferenciador del resto de los canales, por lo demás tiene mandatos que no tienen los otros canales. Su rol público jamás podrá garantizarlo el mercado. TVN debe tener disponer de un financiamiento parcial estatal.

5. SE DEBE FORTALECER LA REGULACION A LOS CANALES. Hay que dotar de mayores herramientas de regulación al CNTV.

6. LA ENTREGA DE CONTENIDOS NO PUEDE ESTAR SUJETA UNICAMENTE A PARAMETROS TECNICOS, DEBEN FIJARSE PARAMTEROS PROGRAMÁTICOS. No nos da igual quien quiere tener una concesión, no nos da igual que contendido emitirá esa concesión. Hoy solo basta un informe que garantice condiciones de emisión para poder disponer de una concesión, es decir, hoy podrían disputar una concesión un canal de contenidos culturales y un canal de venta de MC Donald. ESTO NO SIGNIFICA CENSURAR, NI SIGNIFICA INTERVENIR, significa darla a los contenidos la misma importancia que a los aspectos técnicos. Fijar mayores parámetros para obtener una concesión permitirá también evitar la concentración de medios.

7.- DEFINIR CON CALRIDAD CONCEPTOS FUNDAMENTALES, TALES COMO: CONTENIDO NACIONAL Y CONTENIDOS CULTURAL Ya sabemos que hoy nuestra TV emite un 60% de contenido nacional, sobrepasando incluso el % de cuota de pantalla. Sin embargo le ley entiende por contendido nacional todo aquel producido en el país. Debemos actualizar nuestras definiciones, y hablar de “Contenido de creación nacional independiente”

Hoy los canales caratulan de contenido cultural programas que claramente no responden a su correcta definición de cultura. Necesitamos actualizar esta definición

8.- CONFORMAR LOS DIRECTORIOS DE TVN Y CNTV DE TAL MODO QUE REPRESENTEN NO TAN SOLO EL PLURALISMO POLITICO, SINO TAMBIEN LA DIVERSIDAD CULTURAL Y SECTORIAL

Representante de los creadores audiovisuales

Representantes de la Institucionalidad cultural

Representantes de las diversas culturas originarias del país

Para lograr todo esto, como verán es fundamental hacer una ley Larga, dialogada, pensada y audaz.

Muchas gracias

Televisión , más justa, más diversa y de mejor calidad

Hoy nuestro país debe pasar de la televisión análoga a la televisión digital, y lo que puede para algunos significar simplemente un avance tecnológico y una oportunidad económica, para otros significa en realidad la posibilidad de cambiar el modelo de televisión.

La implementación de la tecnología digital en la televisión marcará un avance en el nivel de desarrollo de nuestro país. Chile no ha liderado este proceso en nuestra región, más bien está en la fila de los últimos. Esto inquieta al gobierno y al parlamento, ansiosos de protagonizar la primera plana de diarios el día del apagón analógico.

El Gobierno de Bachelet dio el vamos a esta nueva era, enviando al parlamento, en Noviembre del 2008, modificaciones a las leyes que es necesario actualizar para la implementación de la TV digital. La carta gantt comenzó a marchar y los proyectos de ley fueron sometidos a comisiones de la cámara. La indicación del ejecutivo era legislar primero y luego definir la norma.
Sorpresivamente en Septiembre del 2009, estando los proyectos aun en tramitación, se anuncia la definición de la Norma Japonesa. Se ha invertido así el orden inicial propuesto.

El debate en el congreso, avanza lento y deja ver lo que desde el principio el ejecutivo no quiso asumir. No es posible legislar simplemente para garantizar la digitalización. Acá se nos ha presentado una posibilidad que va mucho más allá de habilitar las necesarias condiciones que permitan a los actuales operadores transmitir en forma paralela una señal análoga y digital hasta el apagón.

No se ha contemplado en la agenda de trabajo un diálogo más transversal y representativo.

El mayor diálogo que se ha establecido en este proceso ha sido con los representantes de los grandes intereses en la televisión digital. Los broadcaster y los fabricantes de la tecnología. Esto se refleja claramente en los proyectos de ley. A dos años de iniciado el trámite legislativo, los dos proyectos aun mantienen grandes distorsiones, que si no son reparadas, la televisión podrá tener la mejor de las calidades técnicas, y seguirá siendo un muy buen negocio para pocos y una oferta vacía de contenidos para muchos.

Lo que queremos finalmente es una Televisión , más justa, más diversa y de mejor calidad.

Esto implica realizar cambios sustantivos a los dos proyectos en discusión y se pueden resumir en dos grandes áreas. Por un lado, generar mecanismos que garanticen la desconcentración de los medios. Esto implica en primer término fijar parámetros programáticos para la otorgación de concesiones y no tan solo técnicos; y determinar con claridad la duración de las concesiones, eliminando la posibilidad de la perpetuidad. Abrir una real oportunidad a la existencia de nuevos operadores, no tan solo abriendo las concesiones, sino además implementando una política pública que fomente este sector e impulse su sustentabilidad económica y técnica.

Por otro lado es fundamental devolver al canal público su rol diferenciador con respecto a los otros canales. La misión de nuestro canal público es “Reflejar a Chile en toda su diversidad, contribuir a fortalecer su identidad nacional, y conectar a los chilenos en todo momento y lugar”. Esta misión requiere ser financiada por el Estado, porque una misión pública no puede estar en manos de los avisadores.

TVN, además, para cumplir con su misión, debe primero lograr cumplirla en su directorio. Necesitamos un directorio, que refleje a Chile en toda su diversidad, no solo en términos pluralistas sino también en términos culturales y sectoriales.

Chile se define como un país con plazo fijo hacia al desarrollo, acabamos de ser incorporados a la Ocde. Demostremos entonces ese nivel de desarrollo y generemos en esta oportunidad una oportunidad para todos los chilenos, no tan solo para los mismos pocos de siempre.

MESA DE DIALOGO SOBRE LAS TELENOVELAS

Ayer me tocó participar en una mesa de diálogo convocada por la Galería de Arte Patricia Ready. Las panelistas de la mesa éramos: María de la Luz Savagnac, Jefa del departamento de fomento de CNTV; María fernanda García, presidenta Sidarte; Valerio Fuenzalida, experto en audiencias y yo como vocera de Plataforma Audiovisual.

La pregunta provocadora de la mesa era: "Las telenovelas son un negocio o son necesarias?"

Acá mi breve intervención:

Las telenovelas son un negocio o son necesarias?

La televisión es el medio de comunicación de mayor penetración en la población nacional. Más del 90% de los hogares chilenos tiene televisión en su casa. La televisión es además de un medio de comunicación un generador de contenido simbólico, por tanto hablamos de un medio que conciente o inconceintemente tiene un carácter formador. Formador de valores, formador de conductas e incluso de gustos, formador de audiencia también.

Bajo esta premisa, no da igual que contenidos produce y emite un canal. La televisión es un instrumento político. En la medida que tengamos conciencia del poder de la TV y podamos hacer un buen uso de ella es que lograremos que el desarrollo de nuestro país vaya a la par con el desarrollo cultural.

ALGUNAS CARACTERISTICAS

1.- Son el productor emblemático de los canales de TV, el espacio que evidencia el mayor despliegue de cada canal. Despliegue tecnológico, despliegue de producción, y despliegue de modelo de negocio.

2.-El primer producto exportable de la televisión. Se desarrollan formatos de la teleseries y se exportan, lo que abre para los canales una nueva forma de negocio.

3.- También se produce en la realización de teleseries un despliegue de profesionales, destacándose con mayor notoriedad los directores, guionistas y actores. Hoy se habla por ejemplo de las formulas de Sabatini.

4.- Parece ser el producto que mide el liderazgo de los canales. Los canales de tv se han marcado por sus teleseries, incluso esto ha provocado una movilidad en la Industria de la TV. Por decirlo de una manera simple, opera la grúa de los talentos, los canales se disputan los Elencos y la grúa traslada a directores de un canal a otro.

5.-Los actores de teleseries se han transformado también es otra fuente de negocio en si mismos, es decir, generan un negocio a los canales, de hecho sus contratos implican una serie de apariciones públicas además de sus citaciones a las jornadas de grabaciones. Pero también ellos mismos han capitalizado su éxito proveniente de las teleseries, transformadose la mayoría de ellos en rostros de marcas comerciales.

Las teleseries se han transformado en un producto que conduce a un negocio, han dejado de ser únicamente una ventana donde podemos encontrar simplemente historias. Las teleseries han optado por definir su balanza hacia los intereses comerciales de la televisión, mas que a la generación de contenidos. Esto no hace más que reflejar el estado actual de los canales de televisión, donde incluso el canal público, que por ley tiene un rol diferenciador del resto de los canales ha optado por una formula que garantice el negocio de le TV por sobre “el bien público”, que es su mandato.

LOS DESAFIOS

Las teleseries, sin lugar a dudas tienen un rol de entretenimiento, esto no tiene ningún valor negativo por si mismo. Sin embargo y debido a las grandes audiencias a las que apuntan podrían ser al mismo tiempo los mayores instrumentos de expresión cultural de una identidad propia y local. Tenemos un ejemplo cercano que es Brasil, gran productor de teleseries, donde sus contendido en gran parte a demás de entretener nos muestran el pueblo brasilero, su cultura y su historia. Es claramente un desafío el poder realizar un producto de entretención que al mismo tiempo de cuenta de una diversidad cultural propia contando historias universales.

Las teleseries, al ser tal vez el producto de mayor nivel industrial en nuestro país, debieran al mismo tiempo dar ejemplo de mejores prácticas. Hoy los canales de televisión producen teleseries, sin contratos laborales con sus actores. Esta práctica es transversal a todos los canales y es claramente un desafío. El desafío entonces parece ser desenvolverse en el área de los negocios, velando también por el cuidado de sus artistas, que son el alguna medida, quienes garantizan el buen ejercicio de este negocio.

Finalmente la decisión de CNTV de levantar cargos contra Chilevisión por la emisión de una parodia a Jesús es absolutamente lógica.

Es lógica, porque responde a la estructura añeja y poco representativa de un Consejo que como deber tiene Velar por el buen cumplimiento de la misión de los canales de TV”

El lógica porque nadie entiende muy bien, porque la Ley no o precisa, que es el buen cumplimiento.

¿A quienes representa cada consejero del CNTV?, supuestamente bajo el mandato de conformar un consejo representativo de la pluralidad, es el propio presidente de la república quien los propone y el senado quien los ratifica.

La señal que ha dado CTVN no es más que contraria a su principio de pluralidad y no es más que una señal de sub-desarrollo, donde una religión pesa más que la libertad de expresión.

Es por esto, entre otras cosas, que resulta urgente replantear la conformación del Consejo Nacional de Televisión. Es urgente conformar un directorio de CNTV que represente no solo el pluralismo sino la diversidad Cultural. Estamos hoy en un momento histórico que nos permitiría reformular el CNTV ya que está actualmente en revisión en el Congreso el Proyecto de Ley CNTV.

La diversidad cultural debe estar garantizada a lo menos en al televisión ya que es el único medio que logra una penetración masiva en la población. Más del 90% de los hogares chilenos tiene televisión en su casa.

Llama la atención además, que actos de claro menoscabo a las minorías sexuales, o a las mujeres a este directorio no les parezcan suficientes como para elevar cargos.

Una sátira a Jesús entonces, es más grave que un plano contrapicado de las nalgas de una mujer bajo una falda? Acaso las mujeres tienen menos derechos que Jesús?

Una sátira a Jesús es más grave que “cómicos” y “conductores de TV” haciendo burla de homosexuales? ¿Acaso una orientación sexual tiene menos derechos que Jesús?

En fin, a lo menos si Jesús tiene tantos representantes en el Directorio de CNTV, las Mujeres y los Homosexuales, por nombrar algunos casos debieran también tener un representante en esa mesa. Y porqué no decirlo, los ateos también podríamos tener a un representante.